Logros de las políticas de seguridad ciudadana en China (últimos 10 años) y comparación con EE. UU., Francia, India, México y España.

 

Este informe sintetiza evidencia empírica y fuentes oficiales sobre los resultados de las políticas de seguridad ciudadana en China durante la última década (aprox. 2015–2024/25) y los compara con Estados Unidos, Francia, India, México y España. Estos casos representan distintos niveles de desarrollo, marcos institucionales y contextos de violencia.

El análisis utiliza indicadores clave: tasa de homicidios (último año disponible), tasa de población carcelaria (por 100,000 habitantes) y evidencia cualitativa sobre control policial, prevención y uso de tecnologías de vigilancia. Los hallazgos principales indican que: (1) China mantiene una de las tasas de homicidios más bajas del mundo, asociada a la combinación de una cultura de respeto a las normas sociales establecidas y el uso extensivo de tecnologías de vigilancia;; (2) EE. UU. conserva una tasa de homicidios relativamente alta y la mayor tasa de encarcelamiento del grupo; (3) Francia y España presentan tasas de homicidios bajas, con desafíos en hacinamiento y gestión penitenciaria; (4) India muestra tasas moderadas de homicidios, con fuertes disparidades regionales; y (5) México registra una de las tasas de homicidios más elevadas, vinculada al crimen organizado, pese a estrategias de militarización y reformas policiales.

1. Metodología y alcance

Periodo de análisis:

Últimos 10 años (2015–2024/25), empleando los valores más recientes disponibles en UNODC/UNdata (Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, por sus siglas en ingles) para homicidios y World Prison Brief (Informe Mundial Sobre Prisiones) para población carcelaria. Cuando no existe coincidencia exacta de año entre países, se utiliza el último año comparable reportado.

Indicadores principales:

Tasa de homicidios por 100,000 habitantes (UNODC/UNdata).

Población carcelaria por 100,000 habitantes (World Prison Brief).

Evidencia cualitativa sobre vigilancia, reformas policiales y prevención (literatura académica y reportes periodísticos).

2. Principales estadísticas comparativas.

Tasa de homicidios (último valor disponible, por 100,000 habitantes):

Ø  China: 0.50. (una de las más bajas a nivel mundial).

Ø  Estados Unidos: 5.7.

Ø  Francia: 1.5.

Ø  España: 0.6–0.7 (una de las más bajas de Europa occidental).

Ø  India: 2.9–3.1 (promedio nacional, con variaciones estatales significativas).

Ø  México: 24–26 (entre las más altas a nivel mundial, asociada a violencia criminal).

Población carcelaria (presos por 100,000 habitantes, último valor reportado):

Ø  China: 119.

Ø  Estados Unidos: 542.

Ø  Francia: 123.

Ø  España: 120–125.

Ø  India: 380–400.

Ø  México: 160–170.

3. Logros y políticas de seguridad ciudadana en China.

China mantiene una tasa de homicidios excepcionalmente baja según las series de la UNODC, sostenida durante más de una década. Este resultado se asocia a una efectiva combinación de políticas sociales, prevención situacional y un sistema policial altamente centralizado.

Entre las herramientas clave destacan la expansión masiva de vigilancia electrónica (programas conocidos como Skynet y Sharp Eyes), el uso extensivo de CCTV (Circuitos Cerrados de Televisión) y reconocimiento facial, y la integración de inteligencia artificial para análisis predictivo. A ello se suman reformas organizativas en las fuerzas policiales y campañas focalizadas contra delitos callejeros y crimen organizado.

Los logros observables incluyen el mantenimiento de bajos niveles de homicidio y una reducción de delitos visibles en áreas urbanas.

4. Comparación país por país.

Estados Unidos. Presenta una tasa de homicidios superior a la de China y Europa occidental, con un pico alrededor del 2020 y descensos posteriores. Su rasgo distintivo es la tasa de encarcelamiento más alta del grupo. Las políticas combinan prevención comunitaria, reformas policiales locales y debates estructurales sobre control de armas.

Francia. Mantiene una tasa de homicidios baja, pero enfrenta problemas persistentes de hacinamiento penitenciario. Las reformas recientes buscan equilibrar seguridad, derechos humanos y alternativas a la prisión.

España. Registra una de las tasas de homicidios más bajas del conjunto, apoyada en un modelo policial preventivo, coordinación interinstitucional y un sistema judicial relativamente eficiente. El encarcelamiento se mantiene en niveles moderados en comparación europea.

India. Muestra tasas de homicidios moderadas a nivel nacional, con fuertes disparidades regionales. Los desafíos incluyen sobrepoblación carcelaria, lentitud judicial y capacidades policiales desiguales entre estados.

México. Presenta una tasa de homicidios muy elevada en comparación internacional. Las políticas de seguridad han incluido militarización, creación de nuevas fuerzas federales y reformas policiales, con resultados limitados frente a la violencia del crimen organizado.

5. Lecciones comparadas.

·        La prevención situacional y la respuesta rápida pueden reducir delitos visibles, como evidencian China y países europeos.

·        Altas tasas de encarcelamiento no garantizan menores homicidios a largo plazo (caso de EE. UU.).

·        La legitimidad y sostenibilidad de las políticas dependen de marcos de transparencia, derechos y supervisión.

6. Tipología comparada de modelos de seguridad ciudadana.

A partir del análisis empírico y cualitativo de los países estudiados, es posible identificar una tipología de modelos de seguridad ciudadana que permite comprender mejor los resultados observados y sus implicaciones institucionales y normativas:

·        Modelo de control integral y vigilancia tecnológica (China). Se caracteriza por un amplio uso de tecnologías de vigilancia (CCTV, reconocimiento facial, análisis de datos con IA) y una presencia policial extensiva en el espacio público. Este modelo prioriza la prevención situacional y la disuasión mediante control permanente. Su principal logro es la sostenida baja tasa de homicidios.

·        Modelo punitivo–carcelario con prevención fragmentada (Estados Unidos). Combina altos niveles de encarcelamiento con políticas de seguridad descentralizadas y desiguales entre estados y ciudades. Aunque incorpora programas de prevención comunitaria y reformas policiales, la dependencia histórica del encarcelamiento y el acceso generalizado a armas limitan los efectos sobre la reducción sostenida de homicidios.

·        Modelo preventivo–institucional europeo (Francia y España). Se basa en policías profesionales con énfasis preventivo, coordinación interinstitucional, sistemas judiciales relativamente eficaces y tasas de encarcelamiento moderadas. España representa la versión más eficiente de este modelo en términos de homicidios bajos y costos punitivos contenidos, mientras que Francia enfrenta tensiones por hacinamiento penitenciario y desafíos en áreas urbanas específicas.

·        Modelo de capacidad institucional desigual (India). Presenta un marco legal democrático con fuertes disparidades regionales en capacidades policiales, judiciales y penitenciarias. Las tasas nacionales de homicidio son moderadas, pero coexisten con sobrepoblación carcelaria, lentitud procesal y variabilidad significativa entre estados federados.

·        Modelo de confrontación al crimen organizado y militarización (México). Se caracteriza por el uso intensivo de fuerzas armadas y cuerpos federales frente a organizaciones criminales altamente violentas. A pesar de reformas institucionales y nuevas agencias de seguridad, la persistencia de economías ilícitas, corrupción y fragmentación territorial limita los resultados en reducción de homicidios.

7. Inversión en seguridad ciudadana y orden público vinculado al PIB o gasto per cápita.

La información de gasto en seguridad ciudadana ayuda a entender no solo qué logros se obtienen, sino que también permite conocer cuánto invierten los países para mantener la seguridad y orden público. Aquí hay cifras y estimaciones relevantes para tales fines:

·        México. Datos oficiales de 2023 indican que a nivel nacional, México dedicó aproximadamente 1.56 % del PIB a seguridad y justicia (sumando gasto federal y estatal), equivalente a casi 1,792 pesos por persona en funciones públicas de seguridad estatal. Esto ubica a México en el rango inferior en comparación con países de ingresos altos; parte del gasto de seguridad se concentra también en el uso de fuerzas armadas y en justicia penal.

·        Datos de Eurostat (Oficina Europea de Estadística) sugieren que el gasto en seguridad y orden público en España y Europa (policías, juzgados y prisiones) ronda alrededor de 1.8–2 % del PIB, aunque los números varían según la definición de seguridad.

·        China, Estados Unidos, India (contexto indirecto “militar vs. seguridad pública”). Es preciso señalar que no existen fuentes oficiales públicas comparables de gasto específico en seguridad ciudadana para China e India al estilo de UNODC/World Prison Brief. Sin embargo, informes presupuestarios y análisis internacionales indican que: Los presupuestos generales de los gobiernos (gasto total) en China e India están alrededor de 14–15 % y 10–12 % del PIB respectivamente, pero la proporción para seguridad ciudadana específicamente suele ser menor al 1 – 1.5 % del PIB.

·        En Estados Unidos, una parte significativa del gasto en seguridad y justicia (policías, prisiones y servicios de emergencia) aparece en los presupuestos estatales y locales y puede sumar varios puntos del gasto gubernamental total, aunque no existe un solo número oficial comparable a nivel nacional.

América Latina registra 1.9 %, que corresponden al conjunto “orden público y seguridad ciudadana” como categoría agregada según análisis del FMI/BID sobre costos de crimen e inversión pública.

La mayoría de las estadísticas globales disponibles sobre gasto público desagregado solo cubren defensas (militar) o gasto total del gobierno, no siempre separado de seguridad ciudadana (policías, justicia, prisiones). Por ello, las cifras presentadas combinan estimaciones específicas disponibles.

La comparación pone en evidencia que mayor gasto no implica automáticamente mejores resultados. Estados Unidos invierte mucho más per cápita que China, pero registra mayor tasa de homicidios. México destina un porcentaje del PIB similar al de Francia, India y España, pero enfrenta violencia estructural ligada al crimen organizado. La eficiencia institucional y el diseño de un modelo eficaz, resultan determinantes.

7. Conclusiones.

China ha logrado mantener niveles excepcionalmente bajos de homicidio durante la última década mediante un modelo de control integral apoyado en vigilancia tecnológica y fuerte presencia estatal. La comparación con EE. UU., Francia, España, India y México demuestra que no existe una única receta de seguridad ciudadana: los modelos con mejores resultados sostenibles tienden a equilibrar prevención, capacidad institucional, legitimidad social y marcos claros de derechos. Las estrategias exclusivamente punitivas o militarizadas muestran rendimientos decrecientes si no se acompañan de fortalecimiento institucional y políticas sociales.

8. Fuentes principales:

UNODC / UNdata: Intentional Homicide Dataset; Global Study on Homicide 2023.

World Prison Brief: fichas por país (China, EE. UU., Francia, España, India, México).

Reuters, FBI y prensa especializada (informes 2023–2025).

Literatura académica y reportes tecnológicos sobre vigilancia en China.

Prensa europea y análisis penitenciarios recientes.

El Economista.net

Diario digital El Español.

Agencia de noticias Reuters.

***Este trabajo ha sido realizado por el equipo de redacción del Cendoesch (Centro Dominicano de Estudios Sobre China) apoyado por la IA.